未來產(chǎn)業(yè)是引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的前沿力量,已成為搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)、培育新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵抓手。黨的二十屆四中全會(huì)提出“培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)”,為我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展錨定方向。2026年1月30日,習(xí)近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào),“要站在推進(jìn)強(qiáng)國(guó)建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)的戰(zhàn)略高度,立足客觀條件,發(fā)揮比較優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、梯度培育,推動(dòng)我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展不斷取得新突破”,為各地區(qū)精準(zhǔn)布局未來產(chǎn)業(yè)提供了根本遵循。我國(guó)地域遼闊、區(qū)域發(fā)展不平衡、資源稟賦差異顯著,每個(gè)地區(qū)都有其不可替代的比較優(yōu)勢(shì),為未來產(chǎn)業(yè)扎根生長(zhǎng)提供了優(yōu)質(zhì)適配的土壤。當(dāng)前,我國(guó)未來產(chǎn)業(yè)培育已初見成效,但需要警惕區(qū)域布局同質(zhì)化、資源配置碎片化、創(chuàng)新協(xié)同不足等問題,需以比較優(yōu)勢(shì)為紐帶,優(yōu)化發(fā)展格局,打破地域壁壘,實(shí)現(xiàn)未來產(chǎn)業(yè)的梯度培育、協(xié)同發(fā)展。
發(fā)揮戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),謀劃推進(jìn)區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)科學(xué)布局。習(xí)近平總書記在安徽考察時(shí)強(qiáng)調(diào),要“發(fā)揮多重國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略疊加優(yōu)勢(shì),在打造具有重要影響力的科技創(chuàng)新策源地、新興產(chǎn)業(yè)聚集地、改革開放新高地、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型區(qū)上持續(xù)發(fā)力”“加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí),壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),超前布局未來產(chǎn)業(yè)”。未來產(chǎn)業(yè)具有技術(shù)密集、風(fēng)險(xiǎn)高、周期長(zhǎng)的特征,若脫離國(guó)家戰(zhàn)略導(dǎo)向和區(qū)域戰(zhàn)略定位,極易陷入同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)和資源浪費(fèi)的困境。各區(qū)域發(fā)展未來產(chǎn)業(yè),需要立足國(guó)家戰(zhàn)略需求,找準(zhǔn)區(qū)域定位,將區(qū)域發(fā)展融入國(guó)家發(fā)展大局,形成“國(guó)家戰(zhàn)略—區(qū)域分工—產(chǎn)業(yè)協(xié)同”的邏輯鏈條。首先,要緊盯國(guó)家重大戰(zhàn)略需求,錨定人工智能、生物制造、量子信息等前沿領(lǐng)域,構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)、全域協(xié)同的未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系。同時(shí),圍繞國(guó)家安全、能源安全、糧食安全等核心議題,打造自主可控的未來產(chǎn)業(yè)集群,筑牢產(chǎn)業(yè)安全屏障。其次,要聯(lián)動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略,優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)空間布局。我國(guó)不同區(qū)域承載的戰(zhàn)略功能存在天然差異,東部及沿海的長(zhǎng)三角、京津冀、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)具備承接國(guó)家重大科技攻關(guān)的基礎(chǔ),而中西部地區(qū)在保障國(guó)家能源安全、糧食安全等方面具有不可替代的作用,要在聯(lián)動(dòng)國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略中推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展。最后,要對(duì)接國(guó)家規(guī)劃,制定差異化的區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)梯度培育政策,建立跨區(qū)域政策協(xié)調(diào)機(jī)制,打破政策壁壘,形成全國(guó)一盤棋的政策環(huán)境,為未來產(chǎn)業(yè)梯度培育、協(xié)同發(fā)展提供保障。
發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì),深度推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)與地域資源融合。資源分布差異對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展路徑起決定性作用,未來產(chǎn)業(yè)的落地生根需要特定的資源配套,無論是科教人才資源提供的創(chuàng)新動(dòng)能,還是自然生態(tài)資源支撐的特色賽道,抑或是區(qū)位資源搭建的應(yīng)用橋梁,都是未來產(chǎn)業(yè)從“概念”走向“現(xiàn)實(shí)”的關(guān)鍵依托。發(fā)揮資源比較優(yōu)勢(shì),可以有效解決未來產(chǎn)業(yè)培育中存在的脫離資源實(shí)際、盲目追逐熱點(diǎn)等問題,形成區(qū)域產(chǎn)業(yè)培育差異化的持續(xù)動(dòng)力。這種差異化發(fā)展路徑,還可以破解區(qū)域產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化難題,實(shí)現(xiàn)資源價(jià)值最大化與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的有機(jī)統(tǒng)一。比如,在高校和科研院所較多的東中部地區(qū),發(fā)揮科教人才資源優(yōu)勢(shì),以人才的集聚帶動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)的集聚,打造未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新策源高地。在自然礦產(chǎn)豐富與生態(tài)環(huán)境優(yōu)良的中西部地區(qū),通過發(fā)揮自然生態(tài)資源優(yōu)勢(shì),發(fā)展新型儲(chǔ)能、智能電網(wǎng)、綠氫制備等未來產(chǎn)業(yè)。在沿海沿邊地區(qū),依托區(qū)位資源優(yōu)勢(shì),打造未來產(chǎn)業(yè)開放合作窗口。
發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)雙向互促。產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有路徑依賴和協(xié)同效應(yīng),未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展也需要一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)比較優(yōu)勢(shì),是利用現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)積累、產(chǎn)業(yè)鏈配套、市場(chǎng)需求等資源,解決未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展可能出現(xiàn)的產(chǎn)業(yè)鏈碎片化和配套不完善等問題,降低地區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)換代。各地區(qū)要立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),構(gòu)建傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與未來產(chǎn)業(yè)的雙向互促機(jī)制,推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)與區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)深度融合,激活未來產(chǎn)業(yè)鏈上下游的協(xié)同創(chuàng)新動(dòng)能,既讓東部地區(qū)引領(lǐng)未來產(chǎn)業(yè)高端化發(fā)展,又讓中西部地區(qū)憑借配套產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)融入未來產(chǎn)業(yè)鏈條。一是依托先進(jìn)制造業(yè)優(yōu)勢(shì),培育未來制造業(yè)。長(zhǎng)三角、珠三角等東部沿海發(fā)達(dá)地區(qū),積極培育智能制造、生物制造等未來制造業(yè);在中西部和東北地區(qū),因地制宜發(fā)展區(qū)域特色的未來制造業(yè)。二是依托戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),延伸產(chǎn)業(yè)的未來鏈條。如在生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè),拓展發(fā)展基因治療、細(xì)胞治療等未來醫(yī)療產(chǎn)業(yè)。三是依托傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè),推動(dòng)未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)賦能轉(zhuǎn)化。主要是運(yùn)用人工智能、6G、新材料等未來產(chǎn)業(yè)技術(shù),培育一批傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的示范標(biāo)桿。四是依托現(xiàn)代服務(wù)業(yè),培育未來產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。加強(qiáng)對(duì)未來產(chǎn)業(yè)企業(yè)的全生命周期金融支持,提高現(xiàn)代科技轉(zhuǎn)移、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)業(yè)孵化等科技服務(wù)的效能。
發(fā)揮創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì),構(gòu)建開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。未來產(chǎn)業(yè)是創(chuàng)新密集型產(chǎn)業(yè),創(chuàng)新已成為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心動(dòng)力。創(chuàng)新活動(dòng)的高效開展,需要整合不同區(qū)域的創(chuàng)新資源,推動(dòng)跨學(xué)科、跨區(qū)域的協(xié)同合作,發(fā)揮多元?jiǎng)?chuàng)新主體的比較優(yōu)勢(shì),加快跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系建設(shè),形成“優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、梯度轉(zhuǎn)化、協(xié)同共進(jìn)”的創(chuàng)新格局。我國(guó)不同地區(qū)的創(chuàng)新能力、創(chuàng)新生態(tài)均存在差異,要充分發(fā)揮區(qū)域創(chuàng)新比較優(yōu)勢(shì),以協(xié)同創(chuàng)新來提升創(chuàng)新資源配置效率,構(gòu)建起區(qū)域開放包容的創(chuàng)新生態(tài)。首先,充分發(fā)揮科技創(chuàng)新新型舉國(guó)體制的作用,為未來產(chǎn)業(yè)梯度培育提供持續(xù)的技術(shù)供給。在基礎(chǔ)研究領(lǐng)域,支持高校、科研院所開展原創(chuàng)性、前瞻性研究,為未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供源頭創(chuàng)新供給;在應(yīng)用研究領(lǐng)域,強(qiáng)化企業(yè)主體地位,鼓勵(lì)企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體,推動(dòng)創(chuàng)新要素向未來產(chǎn)業(yè)的關(guān)鍵領(lǐng)域集聚。其次,打破區(qū)域壁壘,構(gòu)建跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制,完善產(chǎn)學(xué)研用合作利益分配機(jī)制,促進(jìn)人才、技術(shù)、資金、數(shù)據(jù)等創(chuàng)新要素的自由流動(dòng)與優(yōu)化配置,鼓勵(lì)創(chuàng)新策源地與產(chǎn)業(yè)承接區(qū)合作建設(shè)聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室等,實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源的跨區(qū)域配置和共享,形成知識(shí)共享、梯度互補(bǔ)的協(xié)同創(chuàng)新合力,不斷優(yōu)化未來產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新生態(tài)。最后,完善未來產(chǎn)業(yè)技術(shù)跨區(qū)域梯次轉(zhuǎn)化體系,增強(qiáng)區(qū)域差異化創(chuàng)新服務(wù)能力,加速創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。整合區(qū)域創(chuàng)新資源,組建跨區(qū)域未來產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、共建創(chuàng)新園區(qū),聯(lián)合開展產(chǎn)業(yè)共性技術(shù)與未來產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)的攻關(guān),協(xié)同推進(jìn)未來產(chǎn)業(yè)在產(chǎn)業(yè)鏈上下游跨區(qū)域布局,促進(jìn)創(chuàng)新成果在不同地區(qū)的轉(zhuǎn)化應(yīng)用,培育未來特色產(chǎn)業(yè)集群。
