水深則魚悅,城強(qiáng)則賈興。
“下大氣力優(yōu)化營商環(huán)境”,2023年5月,習(xí)近平總書記在河北視察時(shí)諄諄囑托。
全省上下沿著習(xí)近平總書記指引的方向砥礪前行,鍥而不舍優(yōu)化營商環(huán)境。從“新春第一會(huì)”連續(xù)部署,到推出一系列撬動(dòng)性強(qiáng)、創(chuàng)新性足的政策舉措,再到實(shí)施營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng),步步推進(jìn)、層層發(fā)力,堅(jiān)定不移推進(jìn)市場(chǎng)化、法治化、國際化一流營商環(huán)境建設(shè)。
入選全國優(yōu)化營商環(huán)境進(jìn)步最明顯省份,經(jīng)營主體總量持續(xù)增長,引進(jìn)央企二、三級(jí)子公司取得歷史性突破,常住人口由長期凈流出轉(zhuǎn)變?yōu)閮袅魅搿笆奈濉币詠?企業(yè)和人才紛紛用腳投票河北,燕趙大地正成為新時(shí)代投資興業(yè)的熱土、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的沃土和奮斗者成就夢(mèng)想的樂土。
一個(gè)鮮明信號(hào),河北優(yōu)化營商環(huán)境拼勁十足
營商環(huán)境是生產(chǎn)力,也是競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)前,區(qū)域間的競(jìng)爭(zhēng)已悄然演變?yōu)闋I商環(huán)境的比拼。
2月5日,蛇年春節(jié)后上班第一天,全省優(yōu)化營商環(huán)境企業(yè)家座談會(huì)在石家莊召開。會(huì)上,35位企業(yè)家坐在前排,當(dāng)面談問題、提建議,相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)說措施、答落實(shí)。這樣的安排,讓企業(yè)家們感到“腰桿更直了”“信心更足了”。
自2023年起,河北省委、省政府連續(xù)三年將“新春第一會(huì)”主題聚焦優(yōu)化營商環(huán)境,持續(xù)釋放支持創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造的鮮明信號(hào),傳遞出以營商環(huán)境之優(yōu)促經(jīng)濟(jì)之穩(wěn)、發(fā)展之進(jìn)的堅(jiān)定決心。
今年9月,在位于石家莊市國際生物醫(yī)藥園的綠葉嘉奧制藥石家莊有限公司,產(chǎn)能規(guī)模達(dá)到國際領(lǐng)先水平的微晶自動(dòng)化生產(chǎn)線實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定生產(chǎn),預(yù)計(jì)可年產(chǎn)微晶制劑200萬支。
在政府專班全程服務(wù)下,項(xiàng)目從開工到試運(yùn)行僅用13個(gè)月。此后,公司又有兩個(gè)重大項(xiàng)目獲國家級(jí)和省級(jí)專項(xiàng)資金支持,金額達(dá)1400萬元。該公司總經(jīng)理王超說:“真心誠意的扶持和真金白銀的舉措,給企業(yè)發(fā)展注入了強(qiáng)大動(dòng)力,增強(qiáng)了我們?cè)诤颖卑l(fā)展的信心?！?/p>
王超的感受,道出了眾多企業(yè)家的心聲:河北優(yōu)化營商環(huán)境拼勁十足。
“拼”在高位推動(dòng),“拼”在系統(tǒng)推進(jìn)。
“十四五”以來,我省接續(xù)實(shí)施市場(chǎng)、政務(wù)、要素、法治、信用五大環(huán)境提升工程。進(jìn)入2025年,全省以“營商環(huán)境優(yōu)化提升行動(dòng)”為總抓手,開展市場(chǎng)活力提質(zhì)等7大專項(xiàng)行動(dòng),推出109項(xiàng)具體措施,持續(xù)提升企業(yè)群眾獲得感和滿意度。
市場(chǎng)環(huán)境更加公平。我省全面實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)等19個(gè)行業(yè)實(shí)現(xiàn)準(zhǔn)入準(zhǔn)營“證照聯(lián)辦”。創(chuàng)新知識(shí)產(chǎn)權(quán)專員制度入選知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國建設(shè)典型案例,連續(xù)兩年有案例入選全國營商環(huán)境創(chuàng)新實(shí)踐案例。
政務(wù)環(huán)境高效便捷。我省推動(dòng)所有涉企事項(xiàng)和民生審批事項(xiàng)集中進(jìn)駐大廳,實(shí)現(xiàn)省級(jí)748項(xiàng)、市級(jí)581項(xiàng)、縣級(jí)577項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和45個(gè)公用事業(yè)領(lǐng)域事項(xiàng)“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”。
法治環(huán)境透明穩(wěn)定。《河北省優(yōu)化營商環(huán)境條例》《河北省知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和促進(jìn)條例》等法規(guī)相繼修訂出臺(tái),《河北省民營經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》預(yù)計(jì)年內(nèi)出臺(tái),多元保障的法規(guī)體系更加完備。
優(yōu)化營商環(huán)境,方法是改革、是創(chuàng)新,關(guān)鍵在上下協(xié)同、久久為功。
全省各地將營商環(huán)境作為“一把手”工程,抓服務(wù)、提質(zhì)效,推動(dòng)營商環(huán)境不斷改善。
邯鄲打造“辦事不用跑”改革品牌,推動(dòng)政務(wù)服務(wù)從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變;秦皇島建立營商助企“秦務(wù)員”工作機(jī)制,點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包聯(lián)企業(yè)……一項(xiàng)項(xiàng)務(wù)實(shí)舉措,贏得了企業(yè)家口碑,增強(qiáng)了經(jīng)營主體信心。
一系列小切口舉措,撬動(dòng)營商環(huán)境大提升
優(yōu)化營商環(huán)境是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)工程,精準(zhǔn)高效推進(jìn)這項(xiàng)工作,就要尋找更多撬動(dòng)性強(qiáng)的小切口。
“中標(biāo)了!”今年8月,在網(wǎng)上看到邢臺(tái)市南和區(qū)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及改造項(xiàng)目馬莊街(富強(qiáng)路—中興路)雨污分流排水管網(wǎng)工程的中標(biāo)結(jié)果,河北仡隆公路工程有限公司負(fù)責(zé)人激動(dòng)地說。
這是一次跨市域遠(yuǎn)程異地“雙盲”評(píng)審,以邢臺(tái)市南和區(qū)為主場(chǎng),以石家莊市、承德市、石家莊市藁城區(qū)和邯鄲市磁縣為副場(chǎng),“盲抽”評(píng)標(biāo)專家,“盲評(píng)”技術(shù)標(biāo)暗標(biāo),最大限度減少外界對(duì)評(píng)標(biāo)的干擾。
“有了‘雙盲’評(píng)審,大家公平競(jìng)爭(zhēng),我們的顧慮少了,投標(biāo)積極性更強(qiáng)了?！焙颖必盥」饭こ逃邢薰矩?fù)責(zé)人說。
以“雙盲”評(píng)審小切口,撬動(dòng)營商環(huán)境大提升。
針對(duì)圍標(biāo)串標(biāo)、打“人情分”等招投標(biāo)領(lǐng)域長期存在的不良現(xiàn)象,我省全面推行“雙盲”評(píng)審改革和遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo),實(shí)現(xiàn)全省依法必招工程建設(shè)項(xiàng)目和政府采購公開招標(biāo)項(xiàng)目全部采用專家場(chǎng)地“盲抽”“盲定”的遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)模式,顯著提升交易活動(dòng)的公平性和公正性。自2023年5月我省推行“雙盲”評(píng)審改革以來,參與招投標(biāo)活動(dòng)經(jīng)營主體達(dá)25.2萬家。
小切口,聚焦的是經(jīng)營主體生存發(fā)展的痛點(diǎn)、難點(diǎn)、堵點(diǎn)。
今年7月,高陽縣居民張彥召到當(dāng)?shù)匦姓徟洲k事大廳為毛巾廠辦理個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型為企業(yè)事項(xiàng)。通過“高效辦成一件事”窗口,他提交一次材料、用一天時(shí)間,就辦理了稅務(wù)登記、社保登記、銀行開戶等“個(gè)轉(zhuǎn)企”所有業(yè)務(wù)。
線下“只進(jìn)一門”,線上“一網(wǎng)通辦”。去年以來,我省全面推進(jìn)“高效辦成一件事”改革,落實(shí)國務(wù)院部署事項(xiàng),逐項(xiàng)制訂工作方案,重構(gòu)業(yè)務(wù)流程,豐富集成業(yè)務(wù)場(chǎng)景。截至目前,前三批重點(diǎn)事項(xiàng)(合格境外投資者資格審批與開戶由國家層面組織實(shí)施除外)全部落地。
優(yōu)化營商環(huán)境不僅體現(xiàn)在“少跑腿”甚至“不跑腿”的辦事效率上,也體現(xiàn)在辦事用心暖心的服務(wù)理念里。
去年12月,聽障人士光巍通過手語向省12345熱線咨詢旱地冰壺隊(duì)組建流程。很快,石家莊市橋西區(qū)殘聯(lián)工作人員聯(lián)系上光巍,上門幫辦。
讓聽障人士被“聽”見。去年11月,我省各市12345熱線全部實(shí)現(xiàn)手語服務(wù)。作為全國首個(gè)全面開通熱線手語服務(wù)的省份,我省為全國熱線無障礙建設(shè)探索了經(jīng)驗(yàn)。
2023年以來,全省熱線累計(jì)受理訴求5196萬件,日均受理量持續(xù)增長,接通率和話務(wù)員服務(wù)滿意度保持在99%以上。
全省202個(gè)政務(wù)服務(wù)大廳均設(shè)立企業(yè)服務(wù)中心,提供政策、審批等10類增值服務(wù);加快京津冀政務(wù)服務(wù)協(xié)同,推動(dòng)1053個(gè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”;建設(shè)一體化信用信息共享平臺(tái),歸集信用信息量達(dá)59億條……一項(xiàng)項(xiàng)“小改進(jìn)”,最終由點(diǎn)及面,結(jié)成讓企業(yè)群眾辦事更方便的碩果,撬動(dòng)營商環(huán)境大提升。
一份可感可及的答卷,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)氛圍日漸濃厚
若將打造一流營商環(huán)境視作一場(chǎng)大考,那么企業(yè)群眾的獲得感就是最真實(shí)的答卷。
前不久,由河北旗騰機(jī)械設(shè)備制造有限公司建設(shè)的海興縣30萬平方米工程外架鋼板網(wǎng)項(xiàng)目建成,預(yù)計(jì)明年年初投產(chǎn)。
去年底,海興縣數(shù)據(jù)和政務(wù)服務(wù)局工作人員主動(dòng)靠前服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)運(yùn)用“智慧選址”系統(tǒng)在線完成選址工作?！皟商焱瓿身?xiàng)目選址,兩個(gè)月辦完前期手續(xù),三個(gè)月就開工建設(shè),工程進(jìn)展非常順利?！痹摴矩?fù)責(zé)人蔣傳友對(duì)實(shí)實(shí)在在的“滄州速度”贊不絕口。
項(xiàng)目落地,土地為先?！笆奈濉币詠?我省大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)地”改革,以長期租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)工業(yè)用地,降低企業(yè)用地成本。
把企業(yè)的煩心事當(dāng)成自己的心頭事。我省各地各部門直面主體關(guān)切,不斷迭代優(yōu)化現(xiàn)有服務(wù)。
這是科技創(chuàng)新的有力支撐。
2024年,廊坊英博電氣有限公司享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除金額1309萬元,變“紙上數(shù)據(jù)”為“賬上紅利”。我省推動(dòng)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策應(yīng)享盡享,組建科技特派團(tuán)入企服務(wù),省屬國企研發(fā)投入強(qiáng)度穩(wěn)居全國第一方陣,創(chuàng)新動(dòng)能更強(qiáng)。
這是金融活水的精準(zhǔn)滴灌。
今年6月,在唐山市路北區(qū)首貸續(xù)貸服務(wù)中心牽線搭橋下,唐山泰田兒童用品發(fā)展有限公司收到了210萬元流動(dòng)資金貸款。截至今年9月,全省共設(shè)立首貸續(xù)貸服務(wù)中心122家,為企業(yè)辦理信貸業(yè)務(wù)9.66萬余筆,打通了企業(yè)“首貸難”“續(xù)貸慢”和銀行“獲客難”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
優(yōu)化營商環(huán)境,既要為企業(yè)發(fā)展“搭好臺(tái)”,也要為人才成長“鋪好路”,不斷拓展?fàn)I商環(huán)境建設(shè)的深度與廣度。
今年五四青年節(jié)來臨前,京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心雄安中心先進(jìn)光源研發(fā)總監(jiān)柳興獲得2025年度河北省青年五四獎(jiǎng)?wù)隆?/p>
2023年,從清華大學(xué)工程物理系博士畢業(yè)后留校做博士后的柳興第一次來到雄安,便被這里優(yōu)越的城市環(huán)境和“雄才十六條”的引才政策打動(dòng)。去年9月,他作為“特崗特薪”高端人才被引進(jìn)雄安,開啟在未來之城的逐夢(mèng)之旅。
“十四五”以來,我省通過人才強(qiáng)冀戰(zhàn)略已引進(jìn)各類拔尖人才323名,形成了人才集聚的“強(qiáng)磁場(chǎng)”。
在制度設(shè)計(jì)上想深一步,從服務(wù)供給上遞進(jìn)一層,河北優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境觸手可及、切實(shí)可感,讓創(chuàng)造活力競(jìng)相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。
