“商場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的電動(dòng)車(chē)停車(chē)位,我們的車(chē)只好停在外圍,密密麻麻好幾層,堵得進(jìn)不來(lái)出不去。”一位騎手代表吐槽,話(huà)語(yǔ)里滿(mǎn)是無(wú)奈。主持人現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)名相關(guān)部門(mén)回應(yīng)。東城區(qū)城管委的代表接過(guò)話(huà)筒,“外邊能開(kāi)的地方都開(kāi)了,確實(shí)沒(méi)有空余地方,建議屬地可以聯(lián)合轄區(qū)商場(chǎng),推動(dòng)開(kāi)放內(nèi)部區(qū)域增設(shè)停放區(qū)?！北毙聵蚪值赖拇硪颤c(diǎn)頭回應(yīng),“針對(duì)這個(gè)情況我們將統(tǒng)籌協(xié)調(diào),推動(dòng)居民非機(jī)動(dòng)車(chē)停車(chē)區(qū)與騎手停車(chē)區(qū)共享,盤(pán)活現(xiàn)有資源?！?/p>
這是1月27日東城區(qū)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益保障鞏固深化推進(jìn)會(huì)上的一幕。這場(chǎng)會(huì)議的舉行也標(biāo)志著該區(qū)化解外賣(mài)矛盾的“簋街樣本”再啟新篇。從騎手、平臺(tái)、商戶(hù)參與的“三方共治”到政府、平臺(tái)、騎手、商戶(hù)協(xié)商的“四方合鳴”,簋街調(diào)研專(zhuān)題進(jìn)入政務(wù)對(duì)話(huà)環(huán)節(jié)。
會(huì)議現(xiàn)場(chǎng),沒(méi)有冗長(zhǎng)的鋪墊,只有直面問(wèn)題的熱烈交流。
美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)、京東等平臺(tái)的騎手代表率先發(fā)聲,除了停車(chē)難題,東直門(mén)來(lái)福士門(mén)前的環(huán)島通行問(wèn)題備受關(guān)注——“那個(gè)轉(zhuǎn)盤(pán)標(biāo)識(shí)看不懂,經(jīng)常擁堵,新騎手經(jīng)常違規(guī)?！边€有住房問(wèn)題,也是騎手們最關(guān)心的——“我們常年在簋街跑單,能不能給我們提供一些房租便宜的住所?”騎手的社保問(wèn)題也是熱點(diǎn)——“在老家上了新農(nóng)合,現(xiàn)在如果能在北京上社保,以前交的保險(xiǎn)該怎么辦?”
對(duì)于胡大、花家怡園、姚記炒肝等簋街知名餐飲商戶(hù)來(lái)說(shuō),營(yíng)商環(huán)境、用人成本成了他們關(guān)注的重點(diǎn)——“餐飲行業(yè)用人難、成本高,希望能有更多政策支持。”
美團(tuán)、淘寶閃購(gòu)、京東等平臺(tái)企業(yè)則提出了規(guī)范“不當(dāng)牟利、職業(yè)打假”的訴求,希望能為平臺(tái)和商戶(hù)減負(fù),避免額外承壓。
騎手、平臺(tái)、商戶(hù)代表,結(jié)合自己的工作,一下子提出了18個(gè)具體問(wèn)題。
面對(duì)訴求,到場(chǎng)的市人社局、東城區(qū)人社局、社工部、城管委、教委、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、東四交通大隊(duì)等十余個(gè)牽頭及協(xié)同單位,沒(méi)有回避和敷衍,當(dāng)場(chǎng)一一回應(yīng)。
就騎手提出的住房需求,東城區(qū)委社會(huì)工作部的代表表示,將深入推進(jìn)“友好城區(qū)”2.0建設(shè),打造“三網(wǎng)兩平臺(tái)”進(jìn)一步挖掘閑置房源,通過(guò)暖新公寓的形式為新就業(yè)群體拓寬住房選擇。
面對(duì)來(lái)福士環(huán)島的擁堵難題,東四交通大隊(duì)代表對(duì)著示意圖,向騎手們?cè)敿?xì)解讀了這個(gè)“上環(huán)式+苜蓿葉”樣式環(huán)島的通行邏輯,同時(shí)給出了解決方案。
面對(duì)商戶(hù)提出的優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境訴求,區(qū)商務(wù)局現(xiàn)場(chǎng)解讀促消費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)政策,區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局提出了證照辦理“綠色通道”,為商戶(hù)經(jīng)營(yíng)提供便利;對(duì)商戶(hù)提出的用人成本高,希望了解穩(wěn)崗補(bǔ)貼的問(wèn)題,區(qū)人社局對(duì)用人單位崗位補(bǔ)貼和社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)宣講。
針對(duì)平臺(tái)提出規(guī)范“不當(dāng)牟利、職業(yè)打假”訴求,區(qū)市場(chǎng)局、區(qū)稅務(wù)局、區(qū)商務(wù)局表示,因地制宜實(shí)施“靶向治理”,避免商戶(hù)、平臺(tái)額外承壓。
18個(gè)問(wèn)題,每個(gè)問(wèn)題都有相關(guān)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)回應(yīng),每個(gè)訴求都有初步解決思路。
這場(chǎng)充滿(mǎn)煙火氣的多方協(xié)商,并非臨時(shí)之舉。
北京簋街作為美食地標(biāo),聚集大量餐飲商戶(hù),外賣(mài)訂單密集,形成“商家—騎手—平臺(tái)”聯(lián)動(dòng)生態(tài),三方矛盾突出。2025年4月起,東城區(qū)人社局聯(lián)合北新橋街道破解難題,通過(guò)問(wèn)卷調(diào)研、副局長(zhǎng)親身體驗(yàn)送餐、組織“騎商協(xié)商會(huì)”等方式,推動(dòng)平臺(tái)參與三方共商,形成“政府引導(dǎo)、平臺(tái)負(fù)責(zé)、多方參與”的協(xié)同共治“簋街樣本”,外賣(mài)糾紛投訴大幅下降。
“簋街樣本”以自治方式推動(dòng)了區(qū)域外賣(mài)行業(yè)形成健康生態(tài),但騎手、平臺(tái)、商戶(hù)還有許多具體困難需要政府部門(mén)介入解決。
去年年底今年年初,東城區(qū)人社局聯(lián)合北新橋街道進(jìn)行了兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)調(diào)研,圍繞騎手、商戶(hù)、平臺(tái)三方實(shí)際訴求,歸納形成戶(hù)外保障可及性、末端配送環(huán)境、交通設(shè)施完善等八大核心議題,并提前與各相關(guān)管理部門(mén)進(jìn)行了溝通對(duì)接。
在推進(jìn)會(huì)的作用下,“簋街樣本”繼續(xù)迭代升級(jí),推動(dòng)治理模式從行業(yè)自治向政企協(xié)同、社會(huì)共治升級(jí)。下一步,東城區(qū)將以“簋街樣本”為范本,持續(xù)深化新就業(yè)形態(tài)領(lǐng)域多方協(xié)商機(jī)制,為靈活就業(yè)群體和經(jīng)營(yíng)主體打造更具溫度的發(fā)展環(huán)境。
