昨天下午,“京韻鄉(xiāng)村”共創(chuàng)計(jì)劃啟動(dòng)會(huì)在北京城市副中心張家灣設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)舉行。市規(guī)劃自然資源委、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局聯(lián)合制定并組織實(shí)施“京韻鄉(xiāng)村”共創(chuàng)計(jì)劃,22家單位作為首批共創(chuàng)聯(lián)盟發(fā)起單位,將通過案例推廣、特色活動(dòng)、平臺(tái)搭建等舉措,讓“京韻鄉(xiāng)村”成為北京鄉(xiāng)村振興的文化標(biāo)識(shí)。啟動(dòng)會(huì)上,市規(guī)劃自然資源委同步發(fā)布點(diǎn)狀配套設(shè)施政策,明確支持休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)文旅融合等新業(yè)態(tài),為鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目破解用地難題。點(diǎn)狀配套設(shè)施將優(yōu)先在“百千工程”示范片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域布局,塑造與自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的“京韻”特色。
“京韻鄉(xiāng)村”共創(chuàng)計(jì)劃啟動(dòng)
鄉(xiāng)村振興有了鮮明文化品牌
“剛剛發(fā)布的2026年中央1號(hào)文件,對(duì)錨定農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興進(jìn)行了部署。市規(guī)劃自然資源委近期印發(fā)的《關(guān)于提升鄉(xiāng)村地區(qū)規(guī)劃實(shí)施效能 打通項(xiàng)目落地“最后一公里”的指導(dǎo)意見》(京規(guī)自發(fā)〔2026〕1號(hào))、《關(guān)于加強(qiáng)點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》(京規(guī)自發(fā)〔2026〕2號(hào))兩個(gè)文件,也都是支撐首都鄉(xiāng)村振興的?！笔幸?guī)劃自然資源委副主任楊浚在致辭中說道。
據(jù)介紹,“京韻鄉(xiāng)村”共創(chuàng)計(jì)劃的定位是立足首都人才、資源和科技優(yōu)勢(shì),在堅(jiān)持農(nóng)民主體地位、尊重鎮(zhèn)村發(fā)展實(shí)際的基礎(chǔ)上,打破部門壁壘與主體界限,整合多方力量,探索具有首都特色的鄉(xiāng)村振興路徑。該計(jì)劃以“京韻鄉(xiāng)村”共創(chuàng)聯(lián)盟為核心載體,目前已有22家涵蓋高校、規(guī)劃設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)、運(yùn)營(yíng)主體等的單位成為發(fā)起方。聯(lián)盟有四項(xiàng)任務(wù):一是總結(jié)推廣“京韻鄉(xiāng)村”實(shí)踐案例,提煉可復(fù)制經(jīng)驗(yàn);二是建立“一月一主題、一區(qū)一特色”系列活動(dòng),年度舉辦“京韻鄉(xiāng)村共創(chuàng)周”,集聚發(fā)展資源;三是搭建共建共享平臺(tái),推動(dòng)責(zé)任規(guī)劃師、建筑師制度向鄉(xiāng)村延伸,支持新農(nóng)人、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者等深度參與;四是打造“京韻鄉(xiāng)村”品牌體系,詮釋都城之韻、生態(tài)之韻等多元內(nèi)涵,樹立首都鄉(xiāng)村獨(dú)特文化標(biāo)識(shí)。
市規(guī)劃自然資源委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,該計(jì)劃創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興機(jī)制,破解“單打獨(dú)斗”困境,通過資源整合與品牌塑造,以“共創(chuàng)”模式為鄉(xiāng)村注入持續(xù)發(fā)展動(dòng)力,推動(dòng)首都鄉(xiāng)村從“宜居”向“宜居宜業(yè)宜游”全面升級(jí)。
點(diǎn)狀配套設(shè)施政策發(fā)布
破解農(nóng)文旅融合用地難題
啟動(dòng)會(huì)上同步發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)點(diǎn)狀配套設(shè)施用地管理促進(jìn)鄉(xiāng)村振興的指導(dǎo)意見》,作為市規(guī)劃自然資源委2026開年2號(hào)文件,專門解決鄉(xiāng)村小微項(xiàng)目用地難題,為農(nóng)文旅融合新業(yè)態(tài)送出“政策包”。
此前,鄉(xiāng)村發(fā)展常面臨“守著生態(tài)紅線和耕地紅線,大項(xiàng)目不合適,小項(xiàng)目沒政策,怕違規(guī)又怕干不成”的困境——想在村口搞村咖、綠道旁建騎行驛站、蓋農(nóng)耕研學(xué)屋,卻受限于用地政策。此次發(fā)布的政策精準(zhǔn)破題,將點(diǎn)狀配套設(shè)施用地分為建設(shè)用地和非建設(shè)用地兩種類型,明確差異化管理標(biāo)準(zhǔn)。
建設(shè)用地類項(xiàng)目中,200畝以上連片的林田空間,建筑主體所在地塊總面積不得超過土地流轉(zhuǎn)面積的0.5%,且最大不超過10畝。以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)用地流轉(zhuǎn)300畝地為例,按政策能拿0.5%也就是1.5畝地“建房子”;低于200畝的,可依據(jù)相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)確定,或由市級(jí)相關(guān)行業(yè)主管部門認(rèn)定。非建設(shè)用地類中,小微配套設(shè)施單體用地面積不得超過100平方米,總規(guī)模不超過200平方米,同一功能的設(shè)施相隔距離不小于500米,且不得占用農(nóng)田。
政策還明確了具體建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)用地類單體建筑面積不超過500平方米,容積率不低于0.8、層高不超過2層、房屋高度不超過9米;超出標(biāo)準(zhǔn)的,可經(jīng)區(qū)級(jí)主管部門論證、市級(jí)主管部門審查后,由區(qū)政府批準(zhǔn)施行。非建設(shè)用地類的廁所、道路、景觀小品等建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)也同步明確。若利用存量建設(shè)用地,項(xiàng)目可走“快速通道”提升效率。
政策提出支持休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài),重點(diǎn)支持研學(xué)教室、鄉(xiāng)野食堂、村咖、茶社、服務(wù)驛站等設(shè)施,新增按照非建設(shè)用地管理的棧道、景觀小品等。點(diǎn)狀配套設(shè)施將優(yōu)先在“百千工程”示范片區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)區(qū)域布局,鼓勵(lì)采用鄉(xiāng)土化、生態(tài)化、景觀化設(shè)計(jì),塑造與自然風(fēng)貌相協(xié)調(diào)的鄉(xiāng)村特色。同時(shí)分級(jí)分類簡(jiǎn)化審批流程,賦權(quán)屬地,在嚴(yán)守紅線、總量管控的基礎(chǔ)上,釋放強(qiáng)農(nóng)、惠農(nóng)、富農(nóng)政策效果。
通州區(qū)深耕實(shí)踐
亮出“京韻鄉(xiāng)村”建設(shè)底子
通州區(qū)副區(qū)長(zhǎng)姚偉龍?jiān)谥罗o中介紹,通州區(qū)加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)試驗(yàn)區(qū)建設(shè),11萬(wàn)余畝耕地實(shí)現(xiàn)集中流轉(zhuǎn)、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng),全市首家“伏羲農(nóng)場(chǎng)”落地發(fā)展,為農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。生態(tài)與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)同步發(fā)力,建成64座農(nóng)村污水處理場(chǎng)站,完成207個(gè)村莊供水管線改造,從源頭改善鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境。同時(shí),通州區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)造綠色生態(tài)空間,精心塑造花園城市,推動(dòng)全域無(wú)界公園建設(shè),讓鄉(xiāng)村顏值持續(xù)提升。
產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展成效顯著,通州區(qū)成功培育宋莊藝術(shù)創(chuàng)意、臺(tái)湖演藝等特色小鎮(zhèn)品牌,高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)“百千工程”建設(shè),臺(tái)湖“環(huán)影宿游”示范片區(qū)全面建成,西集“櫻游運(yùn)河”示范片區(qū)一期工程全面完工?！熬╉嵿l(xiāng)村是彰顯首都文化的重要載體,通州區(qū)將以此次啟動(dòng)會(huì)為新起點(diǎn),突出示范引領(lǐng),創(chuàng)造京韻鄉(xiāng)村的樣板村,總結(jié)可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法?！币埍硎?通州區(qū)將繼續(xù)推動(dòng)設(shè)計(jì)、藝術(shù)、文旅等產(chǎn)業(yè)與鄉(xiāng)村發(fā)展深度融合,擦亮“運(yùn)河上的通州”文旅品牌,讓鄉(xiāng)村既有顏值更有產(chǎn)值,為首都鄉(xiāng)村振興提供可復(fù)制、可推廣的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
