北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023—2025年)》的通知
京政辦發(fā)〔2023〕17號
各區(qū)人民政府,市政府各委、辦、局,各市屬機(jī)構(gòu):
《北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023—2025年)》已經(jīng)市政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
北京市人民政府辦公廳
2023年6月16日
北京市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動方案(2023—2025年)
為貫徹工業(yè)和信息化部等部門《“十四五”機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》和《北京市“十四五”時期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,緊抓全球新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇,加快推動本市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,打造全球機(jī)器人產(chǎn)業(yè)高地,特制定本行動方案。
一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,堅持高水平科技自立自強(qiáng),緊扣機(jī)器人智能化、仿生化、模塊化發(fā)展趨勢,加快打造產(chǎn)品創(chuàng)新和場景示范雙驅(qū)動、生態(tài)優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)協(xié)同共聯(lián)動的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展“北京樣板”,全力建設(shè)全球機(jī)器人技術(shù)創(chuàng)新策源地、應(yīng)用示范高地和高端產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),有效支撐國際科技創(chuàng)新中心和全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)標(biāo)桿城市建設(shè)。
(二)主要目標(biāo)
到2025年,本市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力大幅提升,培育100種高技術(shù)高附加值機(jī)器人產(chǎn)品、100種具有全國推廣價值的應(yīng)用場景,萬人機(jī)器人擁有量達(dá)到世界領(lǐng)先水平,形成創(chuàng)新要素集聚、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍的發(fā)展生態(tài)。全市機(jī)器人核心產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到300億元以上,打造國內(nèi)領(lǐng)先、國際先進(jìn)的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)集群。
二、高端引領(lǐng),聚焦發(fā)展機(jī)器人“1+4”產(chǎn)品體系
著眼世界前沿技術(shù)和未來戰(zhàn)略需求,加緊布局人形機(jī)器人,帶動醫(yī)療健康、協(xié)作、特種、物流四類優(yōu)勢機(jī)器人產(chǎn)品躍升發(fā)展,實施百項機(jī)器人新品工程,打造智能驅(qū)動、產(chǎn)研一體、開放領(lǐng)先的創(chuàng)新產(chǎn)品體系。
(一)加緊布局人形機(jī)器人
對標(biāo)國際領(lǐng)先人形機(jī)器人產(chǎn)品,支持企業(yè)和高校院所開展人形機(jī)器人整機(jī)產(chǎn)品、關(guān)鍵零部件攻關(guān)和工程化,加快建設(shè)北京市人形機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心,爭創(chuàng)國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。以人形機(jī)器人小批量生產(chǎn)和應(yīng)用為目標(biāo),打造通用智能底層軟件及接口、通用硬件開發(fā)配套設(shè)施等基礎(chǔ)條件,集中突破人形機(jī)器人通用原型機(jī)和通用人工智能大模型等關(guān)鍵技術(shù),大力推動開源控制系統(tǒng)、開源芯片、開源仿真軟件等研制和應(yīng)用。以3C電子制造、新能源汽車生產(chǎn)、安防應(yīng)急等典型場景應(yīng)用示范為牽引,通過“揭榜掛帥”等方式支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)聯(lián)合開展產(chǎn)品攻關(guān)和產(chǎn)線建設(shè),加速全產(chǎn)業(yè)鏈自主化進(jìn)程。
(二)鞏固提升四類優(yōu)勢機(jī)器人
發(fā)揮本市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)優(yōu)勢,提升醫(yī)療健康、協(xié)作、特種、物流四類機(jī)器人技術(shù)水平和市場競爭力。醫(yī)療健康機(jī)器人領(lǐng)域,面向行業(yè)前沿和醫(yī)療應(yīng)用需求,提升手術(shù)機(jī)器人全流程手術(shù)輔助能力;發(fā)揮首都醫(yī)工協(xié)同優(yōu)勢,優(yōu)化醫(yī)療器械注冊和衛(wèi)健醫(yī)保政策,加大臨床應(yīng)用推廣力度。協(xié)作機(jī)器人領(lǐng)域,突破整機(jī)輕量化、視覺增強(qiáng)、力感知、柔順控制、自學(xué)習(xí)等關(guān)鍵技術(shù),提升整機(jī)荷載能力,發(fā)展自適應(yīng)協(xié)作機(jī)器人;開展復(fù)雜任務(wù)執(zhí)行算法和末端執(zhí)行器技術(shù)攻關(guān),推動多自由度協(xié)作機(jī)器人智能化、柔性化發(fā)展。特種機(jī)器人領(lǐng)域,提高消防、安防與救援機(jī)器人等產(chǎn)品穩(wěn)定性、可靠性,優(yōu)化產(chǎn)品設(shè)計和加工工藝,降低綜合成本。物流機(jī)器人領(lǐng)域,提升導(dǎo)航和運行精度,推動智能倉儲物流機(jī)器人迭代升級,開發(fā)重載移動機(jī)器人,優(yōu)化物流機(jī)器人應(yīng)用環(huán)境。
三、穩(wěn)鏈強(qiáng)鏈,著力提升機(jī)器人關(guān)鍵支撐能力
聚焦機(jī)器人產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié),堅持問題導(dǎo)向,發(fā)揮整機(jī)企業(yè)鏈主牽引作用,打通上下游協(xié)同、軟硬結(jié)合的創(chuàng)新鏈條,增強(qiáng)人工智能大模型、產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、關(guān)鍵零部件等基礎(chǔ)支撐能力,推動機(jī)器人產(chǎn)業(yè)穩(wěn)鏈、補(bǔ)鏈和強(qiáng)鏈。
(一)強(qiáng)化人工智能大模型支撐
開發(fā)并持續(xù)完善機(jī)器人通用人工智能大模型,挖掘應(yīng)用場景資源,為模型預(yù)訓(xùn)練提供多樣化場景數(shù)據(jù)支持,提高模型通用性和實用性。突破大模型多模數(shù)據(jù)融合關(guān)鍵技術(shù),研發(fā)圖像、文本、語音及力、熱、電、磁等多模傳感數(shù)據(jù)融合處理的大模型系統(tǒng)。針對各類機(jī)器人技術(shù)和應(yīng)用場景特征,開發(fā)大模型高效微調(diào)算法,推動大模型在機(jī)器人領(lǐng)域的深化應(yīng)用。建設(shè)模型優(yōu)化算法開源平臺,打造全行業(yè)廣泛參與、互動優(yōu)化的大模型生態(tài),推動模型性能迭代提升。
(二)突破產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)
挖掘首都科技研發(fā)資源潛能,強(qiáng)化前沿領(lǐng)域戰(zhàn)略布局,統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)?；A(chǔ)通用技術(shù)方面,突破機(jī)器人系統(tǒng)設(shè)計、模塊化與靈活重構(gòu)、機(jī)器人云—邊—端融合等技術(shù)。人機(jī)協(xié)作技術(shù)方面,研發(fā)三維全息環(huán)境建模和高精度觸覺、力覺傳感等技術(shù)。軟件基礎(chǔ)技術(shù)方面,開發(fā)機(jī)器人操作系統(tǒng),針對機(jī)器人研發(fā)、制造、測試和實際應(yīng)用需求,研發(fā)通用支撐軟件、仿真平臺軟件等技術(shù)。融合復(fù)用技術(shù)方面,探索人工肌肉、電子皮膚等新型結(jié)構(gòu)的開發(fā)與應(yīng)用,推動新材料、仿生技術(shù)、新型制造技術(shù)等交叉融合發(fā)展。
(三)夯實關(guān)鍵零部件基礎(chǔ)
對標(biāo)國際先進(jìn)水平,實施產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)提升工程,全面提升機(jī)器人關(guān)鍵零部件綜合性能,強(qiáng)化對整機(jī)的關(guān)鍵支撐能力。減速器方面,發(fā)揮整機(jī)企業(yè)帶動作用,發(fā)展高效率、高功率密度、力矩自感知、長期免維護(hù)的精密減速器產(chǎn)品,開展新型傳動產(chǎn)品研制。伺服驅(qū)動系統(tǒng)方面,支持企業(yè)與高校院所合作,研制大功率、高精度、高動態(tài)響應(yīng)、高可靠的伺服驅(qū)動系統(tǒng)以及智能一體化關(guān)節(jié)等?？刂破鞣矫?重點突破振動抑制、慣量動態(tài)補(bǔ)償、多關(guān)節(jié)復(fù)雜運動高速解算及規(guī)劃等技術(shù),提高控制器的通用性、可擴(kuò)展性和可靠性。傳感器方面,著力攻克先進(jìn)設(shè)計、制造、封測技術(shù),優(yōu)化工藝流程,降低生產(chǎn)成本,提高傳感器精度、可靠性和穩(wěn)定性。末端執(zhí)行器方面,針對醫(yī)療健康、智能制造等典型應(yīng)用場景,研發(fā)高精度、高荷載、多功能末端執(zhí)行器。
四、標(biāo)桿引領(lǐng),全面實施“機(jī)器人+”應(yīng)用示范
面向醫(yī)療、制造、建筑、商貿(mào)物流、養(yǎng)老、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域重點需求,實施百種應(yīng)用場景示范工程,開展一批“機(jī)器人+”應(yīng)用示范,加快形成標(biāo)志性場景、標(biāo)志性服務(wù)、標(biāo)志性模式和標(biāo)志性業(yè)態(tài)。
(一)發(fā)展“機(jī)器人+”體驗?zāi)Ｊ?/p>
面向醫(yī)療健康、智慧養(yǎng)老、安全應(yīng)急等場景需求,支持用戶聯(lián)合企業(yè)建設(shè)“機(jī)器人+”應(yīng)用體驗中心,打造機(jī)器人創(chuàng)新應(yīng)用“樣板間”,擴(kuò)大產(chǎn)品消費和應(yīng)用。依托“新智造100”工程,支持機(jī)器人企業(yè)建設(shè)“機(jī)器人生產(chǎn)機(jī)器人”標(biāo)桿工廠和“北京智造”體驗中心,按照大規(guī)模定制、產(chǎn)品全生命周期、一體化供應(yīng)鏈等模式,拓展機(jī)器人應(yīng)用深度和廣度。
(二)發(fā)展“機(jī)器人+”定制模式
聚焦制造、商貿(mào)物流、農(nóng)業(yè)等特定場景需求,支持用戶與企業(yè)組建應(yīng)用創(chuàng)新聯(lián)合體,通過“揭榜掛帥”、首購訂購等方式,研制面向典型應(yīng)用場景的創(chuàng)新產(chǎn)品、系統(tǒng)解決方案,實施一批重大應(yīng)用示范項目。支持用戶優(yōu)先采購機(jī)器人創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù),遴選和編制機(jī)器人應(yīng)用場景目錄,打造產(chǎn)用合作創(chuàng)新模式。
(三)發(fā)展“機(jī)器人+”推廣模式
整合機(jī)器人企業(yè)、用戶、行業(yè)組織等多方資源,匯集各領(lǐng)域終端用戶需求,開展常態(tài)化線上對接服務(wù)。建立醫(yī)療健康、制造、應(yīng)急等領(lǐng)域常態(tài)化供需對接機(jī)制,促進(jìn)機(jī)器人應(yīng)用落地。創(chuàng)新應(yīng)用推廣模式,通過短期租賃、共享服務(wù)、代運營等方式加強(qiáng)應(yīng)用推廣,催生服務(wù)新業(yè)態(tài)。
五、創(chuàng)新服務(wù),深入完善機(jī)器人產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)
圍繞機(jī)器人研發(fā)設(shè)計、中試驗證等產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié),加快建設(shè)一批開放共享的公共服務(wù)平臺,全面提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)要素配置水平,建立“資源統(tǒng)籌—創(chuàng)新協(xié)同—環(huán)境優(yōu)化”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)。
(一)完善公共服務(wù)體系
1.建設(shè)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新載體。推動機(jī)器人重點實驗室、工程研究中心等創(chuàng)新載體做優(yōu)做強(qiáng),支持企業(yè)與高校院所組建產(chǎn)學(xué)研用聯(lián)合體。提升北京市醫(yī)療機(jī)器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心運營服務(wù)水平,發(fā)揮醫(yī)療器械委托研發(fā)加工平臺(CDMO)作用,推動創(chuàng)新成果快速轉(zhuǎn)化。支持智能機(jī)器人與系統(tǒng)高精尖創(chuàng)新中心通過“企業(yè)出題、創(chuàng)新中心答題”模式,協(xié)同解決多模感知、自主控制等共性技術(shù)問題。支持機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化組織建設(shè),實施標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范引領(lǐng)工程,持續(xù)推進(jìn)機(jī)器人標(biāo)準(zhǔn)化工作,加快共性技術(shù)要求、產(chǎn)品通用規(guī)范等標(biāo)準(zhǔn)研究制定,促進(jìn)本市機(jī)器人創(chuàng)新成果向標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化。
2.建設(shè)機(jī)器人中試驗證和檢驗檢測平臺。支持企業(yè)聯(lián)合高校院所建設(shè)機(jī)器人中試驗證平臺,提供中試熟化、工程開發(fā)、樣品試制、數(shù)據(jù)模擬、場景應(yīng)用、工藝改進(jìn)等服務(wù),滿足樣機(jī)及小批量生產(chǎn)的設(shè)計加工需求。推動以市場化方式建設(shè)機(jī)器人配套加工中心、共享工廠,形成快速響應(yīng)企業(yè)需求的精密加工、批量制造等服務(wù)能力。支持國家級機(jī)器人質(zhì)量檢驗檢測平臺建設(shè),持續(xù)提升元器件、零部件、整機(jī)等檢測能力,面向安全應(yīng)急等應(yīng)用領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)檢測平臺,健全機(jī)器人檢測認(rèn)證服務(wù)體系。
(二)培育壯大市場主體
1.培育機(jī)器人優(yōu)質(zhì)企業(yè)。聚焦醫(yī)療健康、協(xié)作、物流機(jī)器人等領(lǐng)域,支持頭部企業(yè)做大做強(qiáng),引進(jìn)1—2家國際一流的機(jī)器人整機(jī)企業(yè),帶動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)集聚發(fā)展,打造規(guī)模化產(chǎn)業(yè)集群。面向特種機(jī)器人、關(guān)鍵零部件等領(lǐng)域,支持和推動一批專注細(xì)分領(lǐng)域、具有高成長預(yù)期的創(chuàng)新企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng),培育一批具有全球影響力的專精特新“小巨人”和獨角獸企業(yè)。
2.培育機(jī)器人新興業(yè)態(tài)。鼓勵有實力的企業(yè)拓展業(yè)務(wù)模式,面向全國市場開展機(jī)器人融資租賃業(yè)務(wù)。推動企業(yè)拓展維修保養(yǎng)、二手交易與再制造等機(jī)器人后市場服務(wù),鼓勵企業(yè)提供機(jī)器人信息服務(wù)、遠(yuǎn)程運行維護(hù)等衍生服務(wù),培育機(jī)器人產(chǎn)業(yè)新模式、新業(yè)態(tài)。
六、集聚發(fā)展,優(yōu)化機(jī)器人產(chǎn)業(yè)空間布局
立足產(chǎn)業(yè)組織優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作,推動本市機(jī)器人創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈對接融合、產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域資源高效匹配,加快打造機(jī)器人產(chǎn)研結(jié)合示范區(qū)、產(chǎn)用結(jié)合集聚區(qū),全面提升機(jī)器人產(chǎn)業(yè)對內(nèi)吸引集聚和對外輻射帶動的作用。
(一)打造北部機(jī)器人產(chǎn)研結(jié)合示范區(qū)
發(fā)揮中關(guān)村科學(xué)城創(chuàng)新資源集聚優(yōu)勢,支持海淀區(qū)以機(jī)器人原創(chuàng)和前沿技術(shù)創(chuàng)新為導(dǎo)向,打造國際領(lǐng)先的企業(yè)孵化和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。發(fā)揮產(chǎn)業(yè)區(qū)位和人才集聚優(yōu)勢,支持昌平區(qū)以承接中關(guān)村機(jī)器人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為導(dǎo)向,引入機(jī)器人科技型中小企業(yè)和獨角獸企業(yè),重點承載前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化和平臺建設(shè)項目,優(yōu)化機(jī)器人創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化生態(tài)。
(二)建設(shè)南部機(jī)器人產(chǎn)用結(jié)合集聚區(qū)
發(fā)揮高精尖產(chǎn)業(yè)主陣地規(guī)模優(yōu)勢,支持北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)以機(jī)器人全產(chǎn)業(yè)鏈布局為導(dǎo)向,引入國際一流的機(jī)器人優(yōu)質(zhì)企業(yè),重點承載全市重大產(chǎn)業(yè)化項目,打造機(jī)器人產(chǎn)業(yè)綜合集聚區(qū)。發(fā)揮特色產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢,支持豐臺等區(qū)聚焦特種機(jī)器人等領(lǐng)域,建設(shè)細(xì)分行業(yè)機(jī)器人產(chǎn)用結(jié)合特色園區(qū)。
(三)推動京津冀機(jī)器人產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展
發(fā)揮京津冀產(chǎn)業(yè)協(xié)同政策優(yōu)勢,支持機(jī)器人頭部企業(yè)發(fā)揮產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢,引導(dǎo)上下游配套企業(yè)在津冀布局。鼓勵總部在京、生產(chǎn)在津冀地區(qū)的企業(yè)通過打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺、建設(shè)“母子工廠”等方式,實現(xiàn)生產(chǎn)資源對接、生產(chǎn)過程協(xié)同,提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈整合能力。
七、保障措施
(一)做好組織保障
加強(qiáng)與國家部委對接,積極承接國家重大專項和重點研發(fā)計劃,爭取更多國家級項目在京布局。完善本市機(jī)器人產(chǎn)業(yè)推進(jìn)工作機(jī)制,加強(qiáng)各部門、各區(qū)之間的統(tǒng)籌協(xié)調(diào),形成工作合力。成立機(jī)器人專家智庫,開展前瞻性、戰(zhàn)略性重大問題研究。
(二)制定專項政策
市、區(qū)協(xié)同制定機(jī)器人產(chǎn)業(yè)專項政策。利用高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、首臺(套)等政策,研究通過重點投資項目貸款貼息、新技術(shù)新產(chǎn)品應(yīng)用獎勵、政府購買服務(wù)等方式,統(tǒng)籌支持創(chuàng)新載體建設(shè)、創(chuàng)新產(chǎn)品研制、應(yīng)用場景示范等。發(fā)揮政府引導(dǎo)基金作用,鼓勵社會資本參與本市機(jī)器人創(chuàng)新成果孵化和產(chǎn)業(yè)化投資,支持金融機(jī)構(gòu)為機(jī)器人企業(yè)提供個性化信貸和融資服務(wù)。
(三)加強(qiáng)人才培養(yǎng)
利用高精尖產(chǎn)業(yè)人才政策,加大國際一流機(jī)器人高端人才和高層次團(tuán)隊的引進(jìn)培養(yǎng)力度。緊密對接企業(yè)需求,加強(qiáng)在職人員技能培訓(xùn),暢通企業(yè)人員職稱申報渠道。支持機(jī)器人企業(yè)、高校院所合作建設(shè)實訓(xùn)基地和聯(lián)合科研基地,培養(yǎng)企業(yè)急需的工程技術(shù)人才、經(jīng)營管理人才和復(fù)合型人才。
(四)推動央地協(xié)同
支持央企和部屬高校院所在京建設(shè)機(jī)器人協(xié)同研發(fā)平臺、產(chǎn)教融合基地,深度參與本市機(jī)器人場景建設(shè),引導(dǎo)一批創(chuàng)新成果在京轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,推動一批重大項目在京落地。支持本市企業(yè)參與央企產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈建設(shè),促進(jìn)央地機(jī)器人產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展。
(五)深化交流合作
辦好世界機(jī)器人大會,組織政策宣貫、創(chuàng)新成果展、創(chuàng)新大賽等多元化活動,打造國際一流的機(jī)器人產(chǎn)業(yè)交流合作平臺。鼓勵國內(nèi)外企業(yè)在京設(shè)立機(jī)器人功能總部、研發(fā)機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)等。充分利用國內(nèi)國外兩個市場、兩種資源,支持本市機(jī)器人產(chǎn)品和服務(wù)“走出去”。
(六)開展產(chǎn)業(yè)監(jiān)測
發(fā)揮行業(yè)組織和專業(yè)機(jī)構(gòu)作用,加強(qiáng)機(jī)器人產(chǎn)業(yè)運行和動態(tài)監(jiān)測。建立與重點企業(yè)、高校院所的常態(tài)化溝通機(jī)制,及時掌握創(chuàng)新產(chǎn)品研制、重大項目實施、主要政策落實等進(jìn)展情況,及時優(yōu)化調(diào)整支持措施,營造良好發(fā)展環(huán)境。
